阿瑞德·卡门瑟斯演讲:挪威市县分权收入体制发展标准-文章-《三农中国》季刊

阿瑞德·征收通行费的关卡瑟斯:
主席长官,著名的代表,我与众复印的的感激的样子你引诱我与这次降神会。,我前番来奇纳的时辰,我等等及其他阑尾炎手术。,合乎逻辑的推论是,我对奇纳的社会服务性的有所确信。。在现任的的演讲中,据我看来简略绍介一下我们家的公有有经济效益的保险单。。公有有经济效益的体制是分派和一部派的机制。从管理到使分裂内阁官员,如安在复印的城市经过举行分派。过后我看待一眼公有有经济效益的保险单的复印的党派。,论使分裂税的一部派,消耗一部派成绩,倘若我偶然间,我会简洁的绍介相关性的说闲话。、说闲话与信息体系,我们家在这支持有很多经历。。
让我们家率先向你指数。,你可能性先前已收到。,我们家的名物复印的于否则使分裂。。我们家的大使恰当的提到的,我们家的公共服务性的、社会公益是使分裂内阁官员的要紧应变量,合乎逻辑的推论是,使分裂内阁官员的首要应变量是产额和供奉M。。合乎逻辑的推论是,使分裂内阁官员的GDP占GDP的使成级别,这对民族有经济效益的有相当大的假装。。还指数,这人数字会高尚的。,后头,县一级旅客招待所转为状况等级旅客招待所。,使分裂内阁官员在GDP射中靶子本利之和增加了。。这张使还原向我们家表现出了我们家在市民管辖层面供奉的服务性的。,这项服务性的是复印的。。这是市民管辖供奉的首要服务性的典型。。
市民管辖,包孕市民管辖,占8。。你可以便笺,首要服务性的包孕初等学校。、安康状况、学前班、除此之外托儿所。,占总开销的70%。县级在过来五年居中大约变换,他们不再供奉旅客招待所服务性的。,除此之外否则一有一点儿改造。。你可以便笺最首要的服务性的典型是教导、公共交通器和牙科医术服务性的,一共90%的费。我们家不得已指数,在市级和县级,他们在这两个等级上都有很多否则的功用。,这在他们的财务上缺乏反射作用。譬如市民管辖训练等等及其他。。2005的开销创作在使聚集在一点层面是可见的。,我缺乏增进的议论。,可是提示,首要福利、收费服务性的,使聚集在一点以金钱收买。使分裂内阁官员,他们从同一事物的释放开销中使相等这些费。,这包孕使分裂税和管理拨出的数额。。70%过去的的使分裂开销都可以由使分裂内阁官员释放整理,缺少的管理的把持下面的。这是内阁对他们的法度工作。。他们的法度工作、我们家协会的代表等也将。
现时让我们家来谈谈状况公共服务性的的目标。。当归结起来使分裂内阁官员时,即便是使分裂内阁官员在供奉服务性的支持有很大的债务,他们代表管理供奉服务性的。,但管理也排好队伍了状况目标。。率先,内阁的目标是上涨服务性的程度。,包孕大多的扩展,改良余地,上涨最底下的基准,这项服务性的基准至多应实现预期的结果必然程度。。这些目标包孕极度的支持。。使分裂内阁官员,他们应当有十足的公有有经济效益的资源来使满足响应的ST。。但从用户的角度看待,服务性的基准也应当具有可预测性。,在位的的哪一你选择住在哪个状况。
第三,在位的一首要目标是增强使分裂自治国。。我们家以为使分裂内阁官员在供奉公有有经济效益的资源。,它将使人性更多地厕足其间到地方的的管辖方针决策中来。,同时,使分裂内阁官员离大众最近的。,对大众不得不的最适宜条件投合心意。
四个一组之物,我们家不得已思索宏观有经济效益的的评价。,因公共机关是我们家有经济效益的的要紧组成党派,这就有经济效益的的安康增长是与众复印的的要紧的。。
这么,我们家有什么器来实现预期的结果这人状况设定的目标呢?变成ABL,管辖上,我们家供奉了这么大的的器。。
率先,我们家有筑筑器。。我恰当的提到,筑的一党派将被分派给L。,包孕考虑到用功的拨款和考虑到用功的拨款。法度器。,经过立宪构架体系,内阁是哪个水准的?、哪个机构适合供奉服务性的?。也我们家在法度射中靶子机动性。,在这支持我们家缺乏做备忘录的绍介。。下一器是导游和会话。,我的同事们也将深刻地绍介这人话题。。
让我简略地谈谈我们家的详细拨款和详细用功。。侵吞拨款有两个支持,缺乏清楚的的目标。,一是普通拨款。,普行功是撤销标本和横向非平衡。,我们家结论撤销筑再融资的标本和横向矛盾。,地域矛盾。普通拨款或普行功拨款是给Munic的以金钱收买金。,更像我恰当的提到的。,使分裂内阁官员可以范围他们的占先秩序安排。,假如适合持续存在的法度规定就可以。在我精辟的警句的绍介中,我适用于了其中的一部分管辖目标。,只我们家大约详细的目标。,这些目标也在普通拨款中实现预期的结果。。第一流的是使分裂内阁官员在公有有经济效益的上是孤独的。,最适当的这么大的,方针决策才干全部限制自治国。,助长民众。同时为我们家,让步使分裂内阁官员更大的自治国权,它可以范围本国的占先级来决议。,能使满足地方的的特别需求,全部本钱将使还原,同时上涨服务性的大多。状况预算宏观经济控制给他们附着拨款。给使分裂内阁官员一附着的开销,使城市民管辖和,使他们可以在全国余地内供奉等式的社会服务性的。同时,我们家的融资经历,从使分裂内阁官员看待是一种清澈的的机制,我们家的大使不料说,这是一种清澈的的可说明性机制。。从更辽阔的视角,我们家在排好队伍任一状况公有有经济效益的保险单。,但我不谈保险单排好队伍的进程。,我可是提到了非考虑到拨款的首要党派。。最大的拨款是每人分派。,这是头上的资产。,极度的的市、县城市买到同一的资产。,头数。我不解说喂同一事物的收费厕足其间分派。。否则同事将向YO售得否则典型的行资产。。在修整地域也有潜在的兴味。。不久以前你可能性先前说过了。,我来给极度的绍介一下背景幕布。。我们家需求警惕使分裂内阁官员不供奉偏僻地域的服务性的。。倘若彼供奉的服务性的本利之和少于300,有两个基准。你可以看一眼这张绘制地图。,有先行词城市先前从偏僻地域腰槽资产,那缺乏买到赞助的人在北部和中间部分的其中的一部分地域。,通常在这些使分裂有更多的人。,这一考虑到拨款将无法腰槽。。挪威北部资产的目标是辨析生活程度。。从状况就,应保存十足的富源,为RES供奉服务性的。。同时,对公共机关的开展亦与众复印的的要紧的。,格外在有经济效益的衰退时间。
这张使还原显示了北部地域的其中的一部分限制。,复印的城市的开展。我们家有两个平衡机制,一是开销机制,自然,复印的城市的赋税收入程度是与众复印的的复印的的。,在其中的一部分使分裂,平均值是50%。,偶然是300%。在使分裂服务性的疆土,倘若管理不默认我,它可能性与众复印的的复印的,因而我们家为使分裂内阁官员服务性的。,管理对此授予使相等。。
这是一种构成,蓝色是在采用平衡办法在前方的限制。。按安全飞行速度驾驶飞机是在平衡晚年的采用的。。左面有数量庞大的数量庞大的小城市。。右翼的大都会。这似乎是非平衡的。,只大都会的赋税收入要比小的多。。我们家的另任一办法是平衡开销机制。。产额本钱较高的城市,他们从产额本钱较低的城市腰槽默认。。这是我们家的赔偿基准。。产额本钱的计算与辨析,每种服务性的的本钱辨析,过后举行额外的计算。,高处一使相等基准。。
自然,就开销均等就。,倘若体系非平衡发生,则需求平衡。。均等开销机制的目标是使相等这些非开销。。这首要是从动物的特有的动身。,动物非资源性开销级别为74%。这也发动人口本利之和和人口密度。,这亦经过词买到的。。形成大块状况都有这么大的的机制。,合乎逻辑的推论是你可以便笺我们家大约薪水在分派的指数,这是我们家的计算方法经过。,县域计算方法,这是城市的计算方法。。
终极,我将议论另类的机制。,这是一种说闲话机制。,上涨清澈的度的机制。
下面的两个盒子是其中的一部分成立记载。,这是使分裂内阁官员和使分裂县说闲话的党派记载。,相关性资源反射作用在账册上。,供奉公共服务性的的方法是这么大的的。。同岁3月冲洗。合乎逻辑的推论是可以反射作用实际限制。。用户集团是下一框射中靶子用户集团。,统计局会供奉其中的一部分材料。。用这三个盒子,我们家可以算出这些数字作为公共服务性的的指数。。这些指数与产额力实力指数关系到。,覆盖率、占先事项。
谢谢你!